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大厅局改革凸显广东金融强省愿景

发布时间:2021-01-08 01:28:49 阅读: 来源:PC厂家

在国务院大部制改革亮相一年之后,广东的“大厅局”改革方案日前掀开神秘面纱。按照方案,广东将撤并7部门,新组建5个厅委。其中,省金融服务办公室更名省政府金融工作办公室,升格为省政府直属机构,不再挂靠省政府办公厅。此举被视为呼应《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,鼓励珠三角地区先行先试进行金融改革与创新,体现广东欲争当“金融强省”的愿景。

省金融办主任周高雄向本报记者表示,广州、深圳两市的金融办同样将作相应调整,从而更利于两个区域金融中心的建设。对于目前市场普遍关注的广州期货交易中心的筹建,周高雄表示“我们正在积极争取,尽快恢复,同时,私募股权交易所亦在积极推动当中。”

省金融办升格,广深机构相应调整

广东省编办日前公布经国务院批准的《广东省人民政府机构改革方案》核心内容,与国务院机构改革方案可谓一脉相承,上行下效,被纳入调整范围的部门共有十余个。有破亦有立,其中,将省金融服务办公室更名省政府金融工作办公室,“升格”为省政府直属机构,不再挂靠省政府办公厅。

广东的这一轮机构调整,始自2008年10月后,在中央政府的统一筹划下,新一轮地方政府机构改革大幕的徐徐开启。到目前为止,全国大部分省市的政府机构改革方案均已获批准。

据悉,广东的机构改革将在2009年6月底前基本完成,接下来主要工作就是“三定”———定职责、定机构、定编制。

省金融办的“三定”将发生哪些变化,周高雄向记者表示,省金融办的“三定”方案已经完成,并已上交省政府,在没有获批前,不便作答相关问题。但根据《纲要》精神,建设广州、深圳两个区域金融中心,两市金融办同样将作相应调整,以更利于两个区域金融中心的建设,引领广东金融业的新一轮发展。

地方金融办“实体化”改革浪潮到来

对于省金融办的升级,中国金融研究院院长何世红分析认为,广东省金融办不再挂靠省政府办公厅、从附属机构过渡到单独的部门,不仅预示着地方金融办“实体化”改革浪潮的到来,更为关键的是,珠三角地区的区域金融中心的建设,都需要强势的地方政府推动力。而地方政府的金融管理能力和服务水平显得尤其重要。周高雄强调,随着调整的落实,省金融办毫无疑问将加强职能。

何世红表示,我国的金融秩序,目前是构建在“一行三会”格局下的分业监管模式。“一行三会”主要关心的是金融监管和货币政策、虽然也为地方金融发展做了不少工作,但在金融发展与金融监管、金融风险防范之间难以兼顾和平衡,尤其是当金融发展与金融监管出现明显的矛盾时,必然自然而然地向金融监管方面倾斜,无意间忽略了地方金融发展,这正是近年来地方金融发展相对于国有商业银行改革和金融创新大大滞后的原因。

从目前情况来看,银监局、保监局、证监局只在其各自行业范围内行使监督职能,但是很少涉及规划该地区的金融产业发展。而地方金融办则能够通过各种灵活的手段,协调、整合金融产业,促进金融业与地方经济的互动。放大地方政府的金融管理职能显然已成为当务之急。而广东设置这样一个直属机构来统管这块工作,是与当前形势相匹配的。

珠三角产权交易统一市场诞生

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》鼓励珠三角地区先行先试进行金融改革与创新,省金融办“升格”,广州金融业将如何布局,引发众多猜想。

周高雄表示,按照属地管理要求,正在有计划地推进广东金融业的规划。

广州市金融办主任周建军向本报透露:广州将开展一系列积极的金融创新尝试,包括产权交易市场建设。广州产权交易所是全国名列前茅的产权交易机构,市金融办正在推动广州产权交易所扩大交易品种和规模,以进一步发挥它的市场服务功能。该办成立了广州企业财务清算有限责任公司和广州环境资源交易所,为中小企业收购兼并活动和节能减排提供服务。其中,正在积极推动中的广州产权交易所将设立私募股权交易所,目前已经嫁接了私募股权和产权交易对接的桥梁,搭建了合作平台。

此外,周建军表示,还要设立广州私募股权交易所和农村土地交易所等机构,这些机构都依托广州产权交易所设立,以完善广州产权交易所的市场功能。

“广州产权交易所共同市场上周六已在广州诞生。”广州市金融办副主任陈平向记者补充介绍。陈平表示,广州产权交易所共同市场是把广东省内13家产权交易所作为成员,共同筹建广州产权交易共同市场。

据悉,目前广州产权交易所产权交易总额约2800亿元,成交项目近5600宗,仅次于京、沪两地。而在所有成交项目中,珠三角的项目就占了超过2/3,总增值额也高出50亿元。但是,广东省产权交易市场条块分割,交易结构众多,大大降低了交易效率。鉴于此,珠三角产权统一市场应运而生。

而对于广受关注的广州期货交易所的筹建,省金融办主任周高雄表示“我们正在积极争取,尽快恢复”。

广州市历来在大宗商品的生产与流通上,占据着华南的重要地位,拥有巨大的贸易量和现金流,这是广州建立商品期货交易所的基础。事实上,1995年以前,广州曾拥有两家期货交易所———广州商品期货交易所和华南期货交易所(后合并为广东联合期货交易所),然而在接下来的期货业大整顿中被关闭。据悉,广州政府近年来一直致力恢复期货交易市场,力争取得国家的理解和认可,同时建议省里将穗港澳联合争取在广州恢复设立期货交易所,列入加强粤港澳合作的一个重要议题。

●2008年广东金融市场运行情况

银行信贷

全省中外资金融机构本外币存款余额达56119亿元,增长14.63%;居民储蓄存款余额达28181亿元,增长22.46%.中外资金融机构本外币贷款余额33891亿元,增长12.81%,存贷比为60.39%.

资本市场

全省境内上市公司新增25家,总数达到213家,累计融资额超过2700亿元,总市值超过32000亿元,流通市值超过16000亿元。2008年省内上市公司从国内A股市场募集资金超过467亿元。19家基金管理公司管理163只基金,基金份额1.01万亿份。

期货市场

广东共有期货经营机构12家,从业人员1157人。代理交易额和代理交易量分别达到5.92万亿和1.12亿手,比上年增长95.38%和127.38%.其中广州地区期货代理成交量和成交额均排名全国第五。

保险市场

广东保险业累计实现保费收入1125亿元,同比增长39%,首次突破1000亿元大关,位居全国第一。

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